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凉山州库区网箱养鱼专项整治圆满完成

   2018年8月20日下午,随着雷波县溪洛渡库区最后一口网箱拆解,宣告雷波县网箱养鱼环境问题整改工作顺利完成,也标志着凉山州水产养殖污染问题专项整治工作全面圆满完成。从2017年初到现在,近一年半的时间里,州、县各级党委、政府和各级相关职能部门,统一思想、统一步调、密切配合,用最高的要求、最严的制度、最实的办法、最细的措施,全部拆除了盐源县二滩官地库区、甘洛县瀑布沟库区、雷波县向家坝和溪洛渡库区共23096口水产养殖网箱,全面打赢了库区大水面碧水保卫战,昔日杂乱喧嚣的水面又恢复了往日的宁静和谐,为“美丽凉山”生态文明建设作出了贡献。
 
  一、党政领导高度重视,统筹协调有方
 
  州委、州政府深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设的系列讲话精神,坚决扛起生态文明建设的政治责任,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,认真落实《四川省环境保护督查工作领导小组办公室关于加强省内环境督察发现问题整改工作的通知》(川环督办函〔2017〕40号)精神。网箱养鱼问题整改工作启动以来,州委、州政府主要领导亲力推动,州委书记林书成专门召集州四大班子领导及州纪委、目督办、环保、水务、农牧等部门就水产养殖网箱整改工作进行专题研究部署,按“党政同责、一岗双责”、“管发展必须管环保,管生产必须管环保,管行业必须管环保”的原则,成立由州政府常务副州长任组长、分管副州长任副组长,相关副秘书长和各责任单位主要负责同志为成员的水产养殖网箱环境问题整改工作领导小组,全面负责协调推进凉山网箱养鱼拆除工作。对甘洛、雷波、盐源等3个重点涉及库区网箱养鱼问题整改的县,逐一明确一名州政府领导作为整改牵头领导,负责对责任县网箱整改工作的统筹、协调和指导。州委林书成书记,州政府苏嘎尔布州长、冯斌常务副州长、朱学雷副州长、何绍忠副州长等党政领导多次带队分别到雷波、甘洛、盐源实地进行检查督导。2018年以来,针对雷波县网箱养鱼面宽量大,拆除工作十分艰难的实际,州委、州政府又以及时成立了由苏嘎尔布州长亲任组长的全面拆除溪洛渡库区网箱养鱼督导工作领导小组,领导小组成员单位由州纪委(监察局)、州委组织部、州委政法委、州委宣传部、州法院、州检察院、州委州政府目督办、州委维稳办、州委群众工作局、州公安局、州环保局、州农牧局、州水务局等单位部门主要负责人组成。各部门根据州委、州政府确定的职责分工、特点,共同参与研究环境问题整改,全面拆除网箱养鱼攻坚阶段的重大问题,提出整治意见和建议,配合抓好环境问题整改,全面拆除网箱养鱼整治工作。分管副州长朱学雷还牵头组织每月一次网箱养鱼整改推进工作例会,通报、研究和部署网箱养鱼拆除工作。
 
  州农牧局作为网箱养鱼拆除工作督导牵头单位,认真落实州委、州政府决策部署和《凉山州人民政府办公室关于印发凉山州大型电站库区网箱养殖问题整改工作方案的通知》(凉府办函〔2017〕267号)的工作要求,成立以局党组书记、局长马小合为组长的“养殖网箱整治工作领导小组”,指导督导三县网箱整改工作,按照以最严要求、突出整改工作的落地、落实、落细,最大力度推动整改。
 
  盐源、甘洛、雷波三县党委、政府认真执行中央、省、州政府网箱环境问题整改工作要求,切实履行属地管理职责,均成立了以书记、或县长任组长的网箱养殖整治领导小组,专门负责该项工作,把环保督查网箱养鱼问题整改作为环保督察整改的重要工作来抓紧抓实。
 
  二、整改措施严谨细致,行动坚决有力
 
  盐源、甘洛、雷波三县态度坚决,针对水产养殖网箱问题实际情况,及时召开专题会、政府常务会、县委常委会,认真梳理整改问题清单,明确目标清单、任务清单、责任清单,制定切实可行的整改工作方案。建立健全整改工作台账,明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位、完成情况,实行挂图作战,销号推进,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
 
  同时认真开展网箱拆除社会风险评估,完善拆除应急预案,对各时期、各阶段的拆除方案、措施,做到有部署、有分工、有时间和完成标准要求,主要领导负责抓、分管领导亲自抓,部门领导具体抓,层层签订工作目标责任书、承诺书,将责任、目标层层落实分解到牵头单位、牵头乡(镇)村,到责任人。工作细化到每一个细节、时间节点。明确整改时限,倒排时间表,以责任落实倒逼整改工作落实。
 
  三、网箱拆除雷厉风行,工作扎实有效
 
  州、县相关职能部门,紧紧围绕省、州党委政府的决策部署,切实提高政治站位,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,把狠抓网箱养殖问题整改,打赢碧水保卫战的责任,扛在肩上,抓在手上,落实在行动上。
 
  州农牧局党组坚持问题导向,组织三个专项督察组分赴盐源、甘洛、雷波三县,会同当地农牧部门拉网式排查问题,做到不遮遮掩掩、不回避矛盾、正视问题,建立了详实的问题清单。马小合局长及其他领导共10余次到盐源、甘洛、雷波现场督察指导网箱拆除工作。州农牧局水产渔政科对三县网箱拆除工作进行督察指导,建了网箱整改微信群,坚持“五天一调度、一天一报送”,每天上报拆除工作动态、拆除数据和发现的问题,做到相互学习、相互激励、相互支持,共同推动整改工作。
 
  盐源、甘洛、雷波三县坚持生态优先、以人为本的原则,各部门协调配合、统一行动,加强库区渔政、交通、水环境监管执法,禁止一切鱼苗及水产养殖设施等新进入库区,最大限度帮助养殖户销售商品鱼、转移半成品鱼。其中,雷波县纪委以“八个不准”约谈全体工作人员、乡村组党员干部,严肃纪律,廉洁整治,签订廉洁责任承诺书,杜绝利益格局,防止整治工作松劲;县检察院牵头环保、农牧等部门召集所有网箱养殖户、企业、乡镇村组干部、工作队全体成员,进行法纪宣传教育,对重点养殖户、企业进行谈话和口头检察建议;环保部门聘请相关机构对养殖区域不同点位水质进行抽样检测,为专项整治提供支撑依据;县食药工商质量监督管理局和县农牧部门定期对鱼饲料及成鱼进行抽样送检;县商务和投资促进局积极联系新闻媒体、网络、电商、“赶街”、“四川锐宝渔业”公司等帮助养殖户销售存鱼,依法、有理、有节、有序推进网箱养鱼拆除工作。
 
  盐源县雷厉风行,工作扎实,措施得当,境内二滩、官地12116口网箱于2017年8月14日前全部拆除。甘洛、雷波两县也积极落实职责和工作,在2017年11月30日前的规定时间内完成了省级挂牌督办的目标任务。2018年以来,甘洛、雷波两县党委政府进一步强化、加大了库区网箱养鱼的拆除工作,责任领导靠前指挥,驻扎在一线推进网箱拆除工作,确保了全州彻底完成水产养殖网箱的拆除工作。甘洛县于2018年6月15日全部拆除瀑布沟库区网箱2212口,雷波县于2018年8月20日全部拆除向家坝、溪洛渡库区网箱8768口网箱,为凉山网箱养鱼整改工作画上了最后的圆满的句号。
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