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荆门市在全市半年渔业经济形势分析会上的讲话

   荆门市水产局党组书记、局长 程勇
 
  2017年8月7日
 
  同志们:
 
  今天,我们在这里召开全市半年渔业经济形势分析会,主要任务是分析当前渔业经济形势,安排部署下半年重点工作,全面贯彻落实省第十一次党代会和全省半年农业工作会、全市半年经济形势分析会精神。刚才兴华同志传达了省十一次党代会精神,代宏、运平同志分别对上半年渔业生产和渔政监督工作情况进行了通报,各地也对上半年工作和下半年安排做了发言,可以看出,半年来同志们按照年初制定的工作目标,扎实工作、克难奋进,各项工作得到了有效推进,取得了实实在在的成效。在这里我就当前渔业经济形势和下半年重点工作讲三点意见,希望同志们结合实际抓好落实。
 
  一、要精准研判当前渔业经济运行的态势
 
  今年以来,全市上下按照“稳中求进”的渔业发展总基调,紧紧围绕“突出特色显亮点,强化生态提质效”的工作目标,扎实推进现代水产业建设,取得了明显成效。从刚才通报的半年渔业生产的主要数据和渔业监管情况看,上半年全市渔业经济发展形势可以概括为:稳中有进、结构趋优、环境向好、总体可控。
 
  (一)主要经济指标稳中有进。上半年,全市在54座水库和6.6万余亩的网箱网围退出养殖历史舞台的大环境下,各级水产部门坚持“保发展、保供给”,积极推广稻田综合种养,全力打造增殖渔业、高效渔业和生态渔业,水产养殖面积和产量等经济运行总体平衡。截止6月底,全市共实现放养面积135.1万亩,与去年同期减少0.3万亩;发展稻田综合种养70.3万亩,增加5.1万亩;完成水产品产量23.7万吨,减少1.7万吨,总量仍位居全省第二位。同时全市积极打造特色产业,着力发展品牌渔业和加工渔业,水产品价格与去年同期有所上升,吨平综合价达到14860元,渔业产值等经济指标稳中有进,截止6月底全市渔业产值达到41.6亿元,与去年同期增加3亿元。靠面积增产量,靠产量增效益的传统发展方式,正在发生根本变革。
 
  (二)渔业产业体系结构趋优。上半年全市坚持抓特色、显亮点、强生态、提质效,积极推进渔业供给侧结构性改革,渔业产业结构得到逐步优化。全市现已发展龟鳖、虾蟹、鳅鳝等各具特色的区域主导产业总面积110.9万亩,同比增加10.1万亩,占全市养殖总面积的82%;建成规模以上水产品加工企业14家,年加工能力15万吨,上半年完成水产品加工6万吨,创产值21亿元,同比增加3.2亿元,出口创汇3000万美元。发展集餐饮、观光、科普于一体的休闲渔业场所2600多家,打造国家级休闲渔业基地2家,上半年实现休闲渔业产值3.8亿元,同比增加0.6亿元。渔业一二三产业比重已优化为42.5:25.9:31.6。
 
  (三)科技创新服务环境向好。全市大力实施科技兴渔战略,今年在两个院士工作站的基础上,又成功争取了湖北省科技创新技术特派员项目,在荆门设立了全省首个工作站,继续承担了国家大宗淡水产业技术体系研究项目。上半年全市共引进了长丰鲫等2个高效养殖新品种,建立了十个科技服务示范点。开通了荆门水产网、渔业科技短信平台、荆门水产微信公众号等新型传播媒体,实现了渔民足不出户就能适时掌握各个时期的水产市场行情、养殖技术等信息,切实解决了科技服务最后一公里的问题。同时全市还积极创新渔业科技,加快高新技术在水产行业运用,在全省率先启动了智慧渔业平台建设,初步建立了4家电子商务平台,确定了3家大数据监控基地,智慧渔业在全市已初见雏形。
 
  (四)生态资源维护总体可控。全市按照“共抓大保护,不搞大开发”指导思想,全力修复渔业资源,渔业生态环境得到有效管控。全市共拆除网箱网围和珍珠养殖面积6.67万亩,彻底结束了持续30多年网箱网围养殖历史;启动了大中型水库禁止人工养殖制度,解除水库承包合同62座,收回大水面水域滩涂养殖权证164本;建立了6个水产种质资源保护区,保护面积达到14477公顷;实施了为期4个月的春季禁渔期制度,禁渔期间共增殖放流各类优质鱼苗200余万尾。同时全市还不断加强渔业资源监管工作,开展各类专项整治行动27次,查处非法捕捞案件等破坏渔业生态环境案件8起,其中移交公安机关列入刑事案件3起,追刑责3人。水产业正逐步在向生态发展、绿色发展的方向转型。
 
  二、要精准剖析我市渔业发展中存在的问题
 
  上半年在全市水产战线的同志们不懈努力下,水产业发展与过去相比可以说有成绩、有亮点、有特色,但是我们也要清醒的认识到,荆门的水产业与沿海相比、与周边县市相比、与群众的期盼相比,仍然有差距、有压力、有不足。
 
  (一)解放思想创新发展有差距。前不久,我们应中国流加协会邀请,到福州市参加了第十三届亚太水产养殖博览会,并参观了福州市一些水产企业,参观之后让人触动很大,特别是福州市的设施渔业让人精神振奋,并自叹不如。福州南国风科技有限公司是一家以鳗鱼养殖为主的养殖公司,全工厂化基地,全循环水养殖,25平方米的鳗鱼池,年产鳗鱼5吨,而且质量可控,病害可防,效益可观。当前我市在江河湖库全面禁养,种质资源保护区全面禁捕,渔业资源越来越稀缺的大环境下,要实现保发展、保供给、保安全,唯有解放思想,打破常规,走创新发展的路子,但目前我市像这种高产高效的设施渔业建设还没有起步,我们的干部和渔民适应供给侧结构改革的思想认识不够高,依靠科技提高水产品产量,提升水产品质量的措施不够强,加工企业科技含量和产品附加值低,水产业与沿海相比,水产养殖科技含量、养殖模式以及发展观念差距都还很大,。
 
  (二)彰显亮点特色渔业发展有压力。我市提出 “打造特色产业,实现差异化发展”的目标已有十多年,虽然特色产业在全市也形成了一定规模,具有了一定的区域特色,但知名度仍然不高,宣传造势还不够,全市还没有一个像潜江小龙虾,梁子湖河蟹等在全国、全省叫的得响的产业。我还没到水产局工作之前就听说过潜江的小龙虾节,现在潜江市政府还给编制、给人员成立了小龙虾产业发展局,听说我市小龙虾起步比潜江市早,当时的长江所对小龙虾的项目支持比潜江市大,但现在的发展却没有潜江市快。大家津津乐道的龟鳖产业,经过几十年发展,虽然有了一定的基础,但仍然是名不见经传,产业规模也不见得够大,知名度也不见得够强。我们之所以出现“特色不特”的关键就是我们工作的着力点没有找准,一个产业要做大做强,是一个系统工程,养殖规模壮大靠效益驱动,知名度提升,靠龙头企业带动,靠品牌拉动,靠政府推动,我们在这方面都还有缺失。与周边县市区相比,要依靠特色产业在全国造影响,在全省提地位,突出特色显现荆门的亮点,压力还很大。
 
  (三)修复环境生态发展有不足。当前生态环境越来越受社会的重视,今年以来我市虽然启动了水库禁养工作,完成了网箱网围的拆除,开展了渔业生态环境的修复,渔业生态环境总体得到根本控制。但是非法捕捞问题依然时有发生,由于还有200多座水库承包权没有收回,我们虽然取消了养殖证年审,但水库经营业主的投肥行为还没有完全禁止。今年,中央环保组对我市生态环境巡查中也提出了一些问题,这也显示出了我市在抓渔业生态建设方面仍然还存在着一些不足,如何让渔业资源实现可持续,还群众一片碧水蓝天,是今后渔业发展必须解决的问题。
 
  三、要精准把握下半年水产工作主攻方向
 
  当前已进入8月上旬,今年所剩时间不多,大家一定要抢抓时间,再鼓干劲,紧紧围绕“突出特色显亮点,强化生态提质效”的总体目标,对照年初确定的目标责任,立足我市存在的“保生态与保供给、保发展与保安全”之间的矛盾,明确主攻方向,精准施策、精准发力。
 
  (一)要主攻特色养殖,在结构调整上精准发力。按照农业结构性改革的要求,靠总量提升来增加渔业产值已经行不通,要处理好产业发展中的矛盾,只有依靠调整产业结构,发展特色产业,只有通过扩大名特产品规模,做到人无我有,人有我优,才能增加渔业产值。年初我们对各县市区区域特色主导产业进行了布局,今后各地要按照一县一业,一区一品的区域化、规模化、品牌化的要求,围绕主导产业,制定规划,成立专班,建立团队,全力唱响,全方位的服务特色产业发展。要有目的、有计划的进行宣传包装、宣传造势,扩大各县市区特色产业的社会知名度。要积极引导社会资本投入,形成集成、集约、规模化的生产体系,不断培育壮大新型经营主体,适应特色水产养殖发展需要。目前,我市的龟鳖产业已具有了一定的基础和条件,京山县要先行一步,要深入挖掘龟鳖产业文化,高起点的定位谋划,全方位的宣传造势,借助湖北龟鳖产业协会作用,适时组织开展全国性的龟鳖发展论坛,全力打造龟鳖的繁育、养殖、加工和餐饮等全产业链条。
 
  (二)要主攻质量安全,在养殖监管上精准发力。民以食为天,食以安为先,水产品作为人们餐桌上不可或缺的消费产品,安全供给至关重要,它关系到整个产业的兴衰成败,各级水产部门任何时候都要把水产品质量安全扛在肩上,抓在手上。要坚持源头控制,对市场投入品要进行拉网式排查,对养殖户的生产过程要建立日志,对产品销售去向要做好记录。要坚持产品抽检,对养殖示范基地、出口备案基地等养殖产品要不定期、不定品种进行适时抽检,及时发现问题,防止问题产品流入市场。要坚持规范引导,积极组织养殖企业和基地开展健康养殖示范场创建和无公害、有机产品认证,打造养殖品牌。要坚持严格管理,对市场的问题投入品和抽检发现的问题产品要一律予以就地销毁,对养殖日志不全的一律不予纳入健康养殖示范场创建范围,对未取得健康养殖示范场和认证的一律不予项目支持。要以最严格的监管保障水产品质量安全。
 
  (三)要主攻智慧渔业,在科技创新上精准发力。智慧渔业是水产业发展的大势所趋,经过半年的准备,我们已在智慧渔业建设上做了大量的前期准备工作,编制了《荆门市智慧渔业发展规划》,拿出具体实施方案,下半年要根据方案抓好落实,要见到成效,今年我市将选择一至二家进行试点,争取年前进行试运行,各地也要及早谋划,明年起各地要陆续将养殖基地数据接入智慧渔业平台,实现大数据管理。从今年起,省水产技术推广中心要在全省确定几个有基础的水产经营主体,建设智慧渔业示范基地,每个企业国家将投入3000万元,并要求企业自筹700万元,各地要积极谋划,提前确定有条件企业做好申报的准备工作。同时,各地要用活招商引资政策,着手引进设施渔业的技术和设施,要及早谋划,争取近年内建立起一至二家设施渔业基地。屈家岭管理区要发挥中国农谷的优势和作用,迅速与恒洋鳗鱼沟通对接,积极争取政府在资金、技术、用地上给予支持,建立起我市首家设施渔业基地,带动全市设施渔业发展。
 
  (四)要主攻生态修复,在资源维护上精准发力。渔业生态环境,是水产业可持续发展的生命线。各级水产部门要高度重视渔业生态资源维护工作,中央已经颁发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,中央环保巡视组正在荆门对环保工作进行巡查,希望大家要站在对自己负责、对组织负责、对人民负责的高度,来对待渔业资源的维护工作。当前摆在我们面前的首要任务,一是今年12月底,省农业厅将对我市湖库拆围情况进行检查验收;二是落实规范整治湖养殖实施方案中,还有288本养殖证虽然取消了年审,但没有收回;三是环保督查组反馈问题整改工作要建立长效机制。这三项任务各地要高度重视,迅速行动,对照工作任务,落实责任人,确保12月底前全部整改到位,市水产局将派出督查组进行先行验收。同时投肥养殖、非法捕捞在我市还时有发生,下半年各地要组织几次专项行动,切实遏制住破坏渔业生态环境行为。
 
  (五)要主攻队伍建设,在廉政建设上精准发力。廉政建设无小事,一旦干部队伍出了问题,再好的政策,再好的规划也难以实施。大家都是一个单位或一个部门的党风廉政建设责任人,大家的工作再出彩,产业发展再突出,一旦廉政出了问题,都将等于零,发生在我们身边违反党风廉政建设案例已不胜枚举,希望大家切实履行起党风廉政建设的主体责任,加强干部队伍的党风廉政建设。要敢于碰硬、敢于担当,坚实压紧压实党风廉政建设责任,确保所在单位和分管领域风清气正。当前全市正在开展党风廉政建设宣教月活动,正在进行基层水产项目损害群众利益突出问题专项整治,希望大家认清当前反腐倡廉的高压态势,切实加强干部教育,着力建立一支素质过硬、作风优良、业务精湛的水产干部队伍,推动现代水产业建设。
 
  最后,关于水生生物保护区全面禁捕工作在这里我再强调一下,为了全面贯彻落实今年中央1号文件“率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕”的决策部署,7月18日,省水产局组织召开了全省渔业环保督查整改暨水生生物保护区禁捕工作推进会,会议传达了《农业部关于推动落实长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的意见》,根据意见要求,今年将在长江流域水生生物保护区实施全面禁捕,争取在2年的时间内使长江流域水生生物保护区捕捞渔民全部退出捕捞,实现长江流域水生生物保护区范围内永久全年禁止生产性捕捞作业。按照《省人民政府关于落实我省长江流域水生生物保护区全面禁止捕捞工作的通知》提出的目标任务,我市6个水产种质资源保护区将面临常年禁捕,其中钟祥感管宗、沙洋黄颡鱼、东宝钱河鲶3个保护区列入第二批禁捕范围,将于2018年1月前完成全面禁捕工作;京山中华鳖、掇刀乌鳢、钟祥南湖3个保护区列入了第三批禁捕范围,将于2018年8月底前完成全面禁捕工作。保护区内所有机动渔船将不能再享受燃油补贴政策,渔民将全部面临转产转业。根据农业部“要按照属地管理原则,建立党委政府负责,渔业部门主抓、各相关部门参加的保护区全面禁捕工作机制”的要求,省政府办公厅在通知中明确,我省长江流域水生生物保护区全面禁捕工作实行政府主导,属地负责原则,各县市区人民政府为本行政区域内水生生物保护区全面禁捕工作责任主体,主要负责人为第一责任人。市政府也将下发我市实施方案,大家回去后要迅速向政府领导汇报,争取主动、争取支持,成立工作专班,建立相关部门协同推进机制,稳步推进禁捕工作。当前要迅速开展四个方面的工作,一是要迅速展开宣传,摸清渔民诉救,争取渔民和群众的理解支持;二是要迅速调查摸底,对保护区内渔民、渔船及捕捞许可证进行逐一调查摸底,登记造册,对保护区内渔业捕捞许可证一律停发和年审一律停止;三是要迅速制定方案,每个保护区要针对不同的特点,迅速制定细化可操作的实施方案,明确目标任务、时间节点、进度安排;四是要迅速明确责任,每个保护区要落实专人成立专班,落实责任人,迅速分析研究渔民群众的利益需求和思想动态,切实保障渔民合法权益,确保保护区全面禁捕工作有序开展。
 
  同志们,当前我市正处在渔业供给侧结构性改革、农业综合体制改革关键期和转变渔业发展方式的转型期,希望大家以更加坚强的政治感、高度的责任感和光荣的使命感全力推进现代渔业建设,以更加优异的成绩向党的十九大献礼。
 
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